南京國(guó)民政府是一架龐大的官僚機(jī)器,整個(gè)中央政府,包括國(guó)民政府、五院及五院所屬各部三個(gè)層級(jí)。
一、國(guó)民政府內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
1.國(guó)民政府主席。
國(guó)民政府主席既是政府首腦,又是國(guó)家元首,在訓(xùn)政初期,擁有較大的權(quán)力。
2.國(guó)民政府委員會(huì)。
國(guó)民政府內(nèi)部的直屬機(jī)構(gòu)有秘書處、副官處和參事處。
二、五院及其所屬機(jī)構(gòu)
行政院于1928年10月設(shè)立,是國(guó)民政府的最高行政機(jī)關(guān)。
立法院于1928年12月設(shè)立,是國(guó)民政府的最高立法機(jī)關(guān)。
司法院于1928年11月成立,是國(guó)民政府的最高司法機(jī)關(guān)。
考試院1930年1月成立,是國(guó)民政府的最高考試機(jī)關(guān)。
監(jiān)察院1931年2月成立,是國(guó)民黨的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。
三、五院以外國(guó)民政府直轄機(jī)關(guān)
軍事委員會(huì)是國(guó)民政府的最高軍事機(jī)關(guān),由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治委員會(huì)選任委員長(zhǎng)1人、委員若干人組成。委員長(zhǎng)由蔣介石長(zhǎng)期擔(dān)任。
四、國(guó)民黨中政會(huì)與國(guó)民政府的關(guān)系
南京國(guó)民政府成立后,為加強(qiáng)國(guó)民黨對(duì)行政活動(dòng)的控制,根據(jù)胡漢民提出的“繼續(xù)一黨的統(tǒng)治,而不使他人參加”的原則,采取了兩個(gè)重要的步驟:一是頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》,從法律上確立國(guó)民黨一黨專政的政治體制;二是提高國(guó)民黨中央政治會(huì)議(簡(jiǎn)稱中政會(huì))的地位。
中政會(huì)是國(guó)民黨一黨專政的工具,其中心任務(wù)是保證國(guó)民黨對(duì)國(guó)民政府的控制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的專制統(tǒng)治;同時(shí),它又是國(guó)民政府行使決策的發(fā)源機(jī)關(guān),國(guó)民政府的一切施政方針均來(lái)源于此,在行政管理活動(dòng)中處于舉足輕重的地位。