【論述題】試述隋唐對前代地方行政體制的主要調(diào)整措施。

【參考答案】

在中國古代，強化中央對地方的控制是逐步實現(xiàn)的，隋唐時期主要從以下兩個方面進行:

(1)對地方行政層級進行調(diào)整。鑒于魏晉南北朝時期由于州郡設(shè)置的失控而造成中央對地方管理難以應(yīng)付的歷史教訓(xùn)，隋唐之初將原地方管理中的州郡縣三級體制變革為州(郡)縣二級體制，隨后又在州(郡)之上設(shè)置作為監(jiān)察區(qū)的道，以加強中央對全國的行政管理。

(2)削弱地方政府的自主權(quán)。隋朝以前，地方長官有自辟屬吏的權(quán)力，佐官屬吏與主官之間關(guān)系親密，其權(quán)勢甚至超過中央直接委派的官員。一旦出現(xiàn)割據(jù)局面，這些屬吏很快就可轉(zhuǎn)變?yōu)楦顡?jù)者的政府班子。隋統(tǒng)一中國后，為強化中央集權(quán)，廢除了地方官自辟屬吏的制度，將官吏的任免權(quán)一律收歸中央，這一舉措強化了中央集權(quán)，地方的自主權(quán)則大為縮小。